【學思踐悟】　

交通是經濟的脈絡和文明的紐帶?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》立足中國式現代化全局，對加快建設交通強國作出戰略部署。目前，我國已建成全球最大的高速鐵路網、高速公路網和世界級港口群，航空航海通達全球，成為名副其實的交通大國。交通強國建設不僅依賴工程技術的跨越，更離不開制度文明的系統進階。加快建設交通強國，應充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。以科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法筑牢法治保障，形成制度供給、行為規制、權利救濟與文化支撐的治理閉環，是國家治理體系和治理能力現代化在交通運輸領域的具體體現，也是加快建設交通強國的題中應有之義。

以科學立法構建制度體系。建設交通強國，不僅需要技術、裝備和基礎設施等硬實力，也需要制度體系、治理能力和規則標準等軟實力?？茖W立法是規則塑造和制度建構的邏輯起點。只有建立完備的交通運輸法律法規體系，才能從源頭上有效防范建設進程中的無序、低效與系統性風險，確保交通強國建設的各項部署始終在法治框架內有序推進。應堅持問題導向，統籌推進重點領域、新興領域、涉外領域立法，同步加快相關法律法規的立改廢釋。重點領域立法方面，盡快制定交通運輸法，以調整交通運輸基礎性法律關系，實現整體優化，避免各種運輸方式自成體系的法律沖突；新興領域立法方面，聚焦新一代信息技術與交通運輸深度融合的新業態，加快智能網聯汽車、低空經濟等領域立法，回應新業態發展的法治需求；涉外領域立法方面，重點關注中歐（亞）班列等國際物流發展實踐，在對接國際標準規則的同時，創新設計班列國際物流運輸法律制度。通過科學立法，構建以交通運輸法為統領，以道路、鐵路、民航、水路和郵政法律法規為支撐的交通運輸法律法規體系，實現交通運輸制度的系統性補強和動態更新，為加快建設交通強國提供堅實的制度保障。

以嚴格執法規范運行秩序。嚴格執法是在法治軌道上高效推進交通強國建設的重要支撐。在執法理念、方式方法上持續深化改革，不斷提升執法效能，切實增強公信力，有助于推動交通強國建設在法治軌道上行穩致遠。一是強化綜合執法?？茖W界定交通運輸領域執法權限，加快健全權責統一的綜合行政執法機制，避免多頭重復執法，全面提升執法效能。二是強化透明執法。健全執法公開制度，將執法主體、依據、程序、結果等關鍵環節向社會公開，主動接受監督，以公開促公正。三是加強數字化執法。加快轉變執法理念，創新執法方式，充分利用大數據、云計算、人工智能等科技手段，全面推進智慧執法，提高執法精準度和效率。四是堅持剛柔并濟執法。嚴格執法意味著執法力度與溫度的有機統一。對非法營運、超限超載等危害性大的違法行為，堅持零容忍，實施剛性執法；對輕微違法、首次違法等危害性小的情形，實施柔性執法，實現法律效果與社會效果的統一。

以公正司法解決利益糾紛。在快速推進交通強國建設的過程中，必然伴隨工程招投標、征地拆遷、運輸合同、交通事故等大量糾紛和執法爭議。作為守護公平正義最后防線的公正司法，是破解交通強國建設利益糾紛難題的有效途徑。一是強化交通領域司法專業化建設。交通運輸糾紛往往與技術規范、行業標準等深度交織，并非單純的法律問題。應針對這一特性，強化交通運輸司法專業化建設，以專業化確保案件公正裁判，推動矛盾及時化解。二是健全多元化糾紛解決機制。交通運輸領域糾紛數量龐大、類型多樣、主體多元，僅靠訴訟手段難以滿足現實需求。應充分整合行業調解、仲裁及在線司法服務等資源，構建多元化糾紛解決機制，使不同性質的糾紛都能找到適宜解決路徑，在減輕當事人訴累的同時實現司法資源的高效配置。三是加強跨域跨部門協同聯動。交通運輸糾紛常?？缭蕉鄠€行政區域、涉及多個管理部門，單靠某一法院難以實現根本化解。應健全府院聯動及跨域司法協作機制，以整體性思維化解復雜矛盾糾紛。綜上，公正司法是化解交通強國建設利益糾紛的有效保障。應將公正司法深度嵌入交通強國建設全過程，以專業化、多元化、協同化的司法建設，推動交通強國建設穩健前行。

以全民守法筑牢社會基礎。全民守法是交通強國建設的社會基礎。交通運輸覆蓋面廣，與人們生產生活息息相關，唯有將法治精神深植于全民內心，交通規則才能真正從紙面走向現實。以全民守法推進交通強國建設，應從思想引領、制度激勵和文化涵養三個維度協同發力。一是培育全民守法意識。法治的根基在于內心的尊崇，培育全民守法意識，關鍵在于將交通規則從外在約束轉化為內在自覺。應通過精準普法、案例釋法等多元化手段，使遵守交通規則成為每個公民的行為自覺。二是健全守法激勵與違法懲戒機制，強化制度引導。制度是行為的標尺，應健全獎優罰劣的激勵和約束機制，使守法者獲得尊重，讓違法者付出代價。通過激勵與懲戒引導全體社會成員形成穩定的守法預期，推動交通守法從被動走向自覺。三是營造全民守法文化氛圍，倡導良好社會風尚。文化是法治得以長久扎根的土壤，交通強國建設要著力營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，使交通守法成為全社會共同守護的文明風尚?？傊?，必須將全民守法作為長期性工程，推動法治精神融入交通強國建設始終，以全民守法的自覺行為助力交通強國建設。

（作者：亐道遠，系石家莊鐵道大學經濟與法律學院院長、教授）