【專家點評】　

公共資源既是社會發展的重要支撐，更是惠及民生的關鍵載體。近年來，各地積極推進公共資源的開放共享，通過優化配置實現了空間重塑、功能再造、價值再生，讓各類公共資源提高利用效率，釋放潛在價值，不斷滿足群眾需求。

一是開放內部公共設施，與社會共享。一些地方推動機關單位、商業設施停車場在閑置時段向社會開放，在很大程度上解決了居民區停車位緊張的問題。有的單位向公眾開放內部食堂，使其成為周邊居民、上班族的“干飯地”。不少高校還開放博物館、體育館、冰雪場、圖書館等公益設施，豐富居民生活。還有的地方在步行街警務工作站、銀行網點等地方騰出閑置角落，為騎手提供休息、充電、遮陰取暖等服務，既實用又暖心。

二是增加閑置空間用途，變廢為寶。有的地方對人防工程進行“平戰結合”的模式改造，平時服務于民，戰時保障安全，通過增加閑置空間用途的方式，實現了效益最大化。有的地方結合城市更新，在小區邊角地、閑置地、高架橋下等位置建設小微停車場、流動集市、口袋公園，把這些“被遺忘的地方”變成“金角銀邊”。

三是共享公共數據資源，提供增值服務。隨著數字技術的迅猛發展，公共數據資源的利用價值越來越大。各地積極推進“高效辦成一件事”，共享政務數據，讓數據多跑路、百姓少跑腿，從而推動解決群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”的問題。有的地方交通部門向互聯網企業開放公共交通數據，由企業向市民提供集公交、地鐵、騎行、步行、網約車等多種交通方式的一體化出行服務。

這些創新做法不僅是地方政府轉變工作作風、增強服務意識的生動實踐，更反映了一座城市的綜合治理能力和治理水平，其背后的治理理念和治理方式值得學習借鑒——

堅持人民至上，聚焦群眾需求。推動公共資源共享，歸根結底是城市治理對群眾需求的積極回應。只有把解決老百姓急難愁盼問題作為指引，才能找準閑置資源與群眾需求的接口，這項工作才能真正實現社會價值。一些地方采用居民議事會、入戶走訪、線上投票等形式，編制出群眾急需、特需、普需三級需求清單，既為資源開放共享提供精準依據，也推動工作從“被動響應”向“主動創造”轉變。

堅持共建共治，凝聚多方合力。公共資源的整合共享往往涉及多部門、多主體，不是政府的“獨角戲”，而是社會各界的“大合唱”。搭好黨建引領這個平臺，黨委政府、產權單位、社會組織、居民群眾共同參與、協同發力，讓我們的制度優勢發揮出治理效能。

堅持公益屬性，建立長效機制。公共資源開放共享是一項公益行為，實踐中要避免與正常的市場經營形成競爭關系，更應杜絕利用公共資源謀取私利，擾亂市場秩序。同時，它又不應成為政府、產權單位單純的成本項和管理負擔，可允許采取特許經營、授權運營、有償使用等市場化運作方式，以解決公共資源的管理、維護、費用支出等問題，形成規范可持續的長效機制。

堅持因地制宜，保證數據安全。一應實事求是。資源開放共享必然產生新的經濟成本和社會成本，應算好經濟賬和社會賬，不能把惠民生、得民心的好事搭成花架子、辦成形象工程。二應內外兼顧。多數公共資源有其原本功能定位，應避免因一味開放而擠占核心資源，影響主責主業。對一些社會需求大的公共資源，可通過空間物理分割、時間錯峰、預約和動態管控等方式，滿足合理的社會需求。三應安全可控。公共數據資源具有極強的應用價值，但開放共享時必須守住安全底線。應嚴格管控未依法依規公開的原始公共數據直接進入市場，防止過度調用和非法存儲相關信息，促進公共數據資源的合理應用。

（作者：呂洪業，系中央黨?！矅倚姓W院〕國家治理教研部研究員）

（項目團隊：本報記者 賈月洋、張國圣、李宏、胡曉軍、王洋、趙嘉偉、龍軍、禹愛華、王冰雅、尚杰 本報通訊員 薛斌）