【學思踐悟】

網絡空間已成為人們生產生活的新場域、民眾精神生活的新家園和國家治理的新疆域，網絡生態治理事關國家發展和安全，事關人民群眾切身利益。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把網絡生態治理擺在重要位置，著力營造主旋律高揚、正能量充沛的網絡空間，重拳出擊整治各類網絡亂象，我國網絡生態明顯好轉，網絡生態治理長效機制基本構建。與此同時，也要清醒地認識到，網絡生態治理是一場攻堅戰，也是一場持久戰，面臨著諸多新任務新課題新挑戰，我國網絡安全形勢依然復雜嚴峻。習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調：“要健全網絡生態治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統性、協同性，持續營造風清氣正的網絡空間。”實現網絡生態治理從粗放型到精細化、從“管得住”到“治得好”的根本轉變，離不開系統觀念的科學指導，需要將系統思維貫穿治理全過程和各方面，建立健全標本兼治、協同高效、動態發展的長效機制，促進網絡空間健康有序發展，為強國建設、民族復興偉業提供可靠的網絡安全保障。

加強整體謀劃，下好網絡生態治理“一盤棋”

系統思維要求從事物的整體性出發，善于把握不同要素之間的內部聯系，善于從局部與全局的相互關系、相互作用中把握和反映事物的全貌。網絡生態治理是一項龐大的社會系統工程，需要牢固樹立“一盤棋”的系統思維，做到統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，避免發生“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治理困境。一要完善頂層設計。以系統思維抓網絡生態治理，首要前提是充分認識該工程在國家治理中的重要地位，從整體戰略和發展全局的高度看問題，科學制定發展規劃，明確治理目標、原則方針、路徑選擇等，健全網絡綜合治理體系，提升管網治網能力水平，不斷推進網絡生態治理體系和治理能力現代化。二要打破治理壁壘。在網絡治理實踐中，有些地方和部門的網絡平臺存在著數據信息割裂、公私界限模糊、主體力量分散等問題，有的平臺存在著“重發展、輕治理”“重流量、輕責任”等不良傾向，這些網絡空間可能會滋生為“法外之地”“輿論飛地”。堅持系統思維就要大力推動建立一體化的網絡生態治理指揮協調機制和聯合執法力量，形成多部門協同的治理合力，根除網絡治理頑瘴痼疾，提升治理整體效能。三要統籌活力與秩序、發展與安全的關系。一個健康的網絡生態不僅生機勃勃、充滿發展活力，而且秩序井然。系統思維要求治理者學會“彈鋼琴”，把握好網絡生態治理“放”與“管”的辯證法，既要“放得開”，為新技術、新業態、新模式等提供充足發展空間，又要“管得好”，下大力氣維護和建設好天朗氣清、生態良好、符合人民利益的網絡空間，實現高質量發展與高水平安全的動態平衡。

優化結構布局，明晰網絡生態治理“責任書”

以系統思維抓網絡生態治理，需要對治理體系的內在結構進行科學設計和持續優化，核心是厘清權責、明確重點、分類施策。一要構建多元協同、權責對等的治理結構。網絡生態治理是全社會的共同責任，不是單純依靠政府或個人的“獨奏曲”，而是多元主體共同參與的“交響樂”。必須毫不動搖地堅持黨管互聯網原則，加強黨對網絡生態治理工作的全面領導。發揮政府作用，定標準、劃底線、強監管、嚴執法，守護公平正義的網絡環境。壓實平臺責任，確保在內容審查、數據安全、隱私保護、算法推薦、倫理風險等方面守土有責、守土盡責。發揚社會監督，通過公眾參與、信息公開、媒體監督、行業自律、第三方評估等方式，將互聯網打造成為聽民意、匯民智、聚民力的重要載體，成為傳遞溫暖、點亮希望、激發活力的文明家園。通過學習教育提升網絡素養和法治意識，引導廣大網民自覺遵守和維護網絡秩序，推動形成人人盡責的良好治理局面。概言之，系統思維要求所有治理主體明晰各自職責和任務，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。二要實施精準識別、分類施策的治理策略。對治理客體進行結構化分析，根據不同問題的性質、危害及其成因，采取差異化治理策略。對于網絡暴力、網絡謠言、網絡詐騙等公然違法違規行為，依法給予嚴懲，形成強大震懾。對于“飯圈”亂象、網絡“三俗”、網絡欺凌等不良文化現象，綜合運用道德約束、行業規范、正面引導等方式激濁揚清。對于算法歧視、大數據“殺熟”、信息繭房等技術和倫理問題，則從技術原理和規則設計入手，推動算法透明和技術向善。

實行動態調整，打響網絡生態治理“主動仗”

系統思維強調事物之間的聯系不是靜止不變的“既成事物的集合體”，而是運動變化的“過程的集合體”。網絡空間的快節奏，決定了網絡生態治理必然是動態的、自適應性過程，需要我們審時度勢，及時把握時機并主動出擊。一要建立前沿技術跟蹤研究機制。對于人工智能、量子信息、區塊鏈、大模型等可能重塑網絡生態格局的顛覆性技術，應設立專業科研機構或通過高等院校，密切追蹤研究全球技術前沿，深入分析它們對內容生產、傳播方式、社會交往、倫理法律等帶來的巨大沖擊和深遠影響。通過對技術路徑、應用場景、輿情風險等的趨勢性分析和前瞻性研判，自覺增強風險意識，增強風險防控本領，切實下好風險防范“先手棋”。二要完善基于大數據的動態監測預警系統。充分利用5G、云計算、人工智能、物聯網等數智技術，構建覆蓋全面、反應靈敏的網絡生態“晴雨表”。對輿論熱點、敏感話題、異常流量、新型網絡犯罪手法等進行全天候、多維度的實時感知與動態監測，預先識別潛在風險，主動調整應對手段和策略，為精準干預風險贏得寶貴時間。三要形成快速迭代的政策調整能力。互聯網技術的迅猛發展和革命性變革，對政策制定者提出更加嚴格的要求，要求治理政策不僅要快速響應，還要迭代創新。探索建立“監管沙盒”機制，即在可控環境中為政策創新提供測試空間，并據此優化治理規則；建立政策定期評估與清理機制，確保政策的時效性和準確性，確保治理工具始終保持高效強勁狀態。

注重手段協同，打好網絡生態治理“組合拳”

系統思維是綜合思維，網絡生態問題成因復雜，決定了治理手段必須多樣化，應綜合運用法治、技術、管理、教育、獎懲等手段，充分調動各方力量，強化政策之間的協同與配合，同向同行同發力。一是法治與技術并行。以系統思維抓網絡生態治理，離不開法治與技術的雙向賦能和雙重加持，既要完善網絡治理的法律法規體系，做到所有網絡行為管理均有法可依，又要善于運用數智技術破解網絡治理難題，提升治理效能，為法治政策落地提供技術支撐。二是規范與引導并用。以系統思維抓網絡生態治理，一方面通過強制性規定約束各治理主體依規行事和依法管理，特別是各級各部門要強化管網治網的政治責任和領導責任；另一方面，通過鼓勵性規定引導治理主體積極作為、勇于探索，以主流價值、主流輿論、主流文化塑造網絡空間，推出更多有內涵、有溫度、有影響的網絡作品，讓“好聲音”成為“最強音”，使互聯網成為思想引領、道德培育、文化傳承的重要陣地。三是激勵與約束并重。以系統思維抓網絡生態治理，需要建立科學的評價與獎懲機制。對于積極履職盡責的治理主體，可給予表揚表彰、政策傾斜等正向激勵。對于瀆職失責的治理主體，要通過批評教育、整改處罰等方式予以懲戒。通過鮮明的獎懲機制和政策導向，引導治理主體從“要我治”到“我要治”，激活其參與網絡生態治理的內生動力，推動網絡生態治理長效機制的健全和完善。

（作者：姚宏志 劉 東，分別系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、安徽師范大學馬克思主義學院院長，安徽師范大學馬克思主義學院講師）