人工智能如何驅(qū)動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展
——浙江理工大學(xué)黨委書記 趙全軍
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，教育是基礎(chǔ)、科技是動(dòng)力、人才是根本，三者協(xié)同發(fā)展水平直接影響著國(guó)家科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，教育、科技、人才的協(xié)同發(fā)展成為關(guān)鍵支撐，黨中央多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)三者一體發(fā)展，且“人工智能+”行動(dòng)的部署為其提供了技術(shù)路徑。
人工智能作為變革性力量，為教育科技人才一體發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇，能提升數(shù)據(jù)治理與智能決策能力，為三者目標(biāo)體系、運(yùn)行體系、保障體系“三個(gè)一體化”筑牢基礎(chǔ)。其賦能重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：推動(dòng)目標(biāo)體系從“原則一致”到“可計(jì)算對(duì)齊”，構(gòu)建戰(zhàn)略任務(wù)知識(shí)圖譜與跨體系目標(biāo)映射、衡量機(jī)制；推動(dòng)運(yùn)行體系從“項(xiàng)目化連接”到“流程化貫通”，打造信息反饋閉環(huán)與真實(shí)問題牽引的貫通場(chǎng)景；推動(dòng)保障體系從“行政推動(dòng)”到“智能驅(qū)動(dòng)”，建立資源智能配置系統(tǒng)與政策仿真試驗(yàn)場(chǎng)。同時(shí)，需從以下方面夯實(shí)人工智能應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐：構(gòu)建可用可信的統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，研發(fā)集約化算法體系，建立識(shí)別協(xié)同貢獻(xiàn)的激勵(lì)制度，打造跨部門統(tǒng)籌的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)潛力向治理績(jī)效的轉(zhuǎn)化。此外，技術(shù)賦能需兼顧技術(shù)創(chuàng)新與制度變革，堅(jiān)守以人為本導(dǎo)向，規(guī)避技術(shù)異化風(fēng)險(xiǎn)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
趙全軍，浙江理工大學(xué)黨委書記、研究員、博導(dǎo)，中國(guó)人才研究會(huì)常務(wù)理事、浙江省公共管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)槿瞬艖?zhàn)略與政策、人才數(shù)字治理、創(chuàng)新人力資源管理，主要論文有《數(shù)字時(shí)代的人才發(fā)展治理轉(zhuǎn)型：趨勢(shì)、實(shí)踐及路徑——基于整體性治理理論視角的分析》《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的地方政府人才政策競(jìng)爭(zhēng)：效能測(cè)度與對(duì)策研究——基于Z省11個(gè)地級(jí)及以上城市的分析》等。
中國(guó)式現(xiàn)代化視域下教育科技人才一體發(fā)展的理論與實(shí)踐
——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任 趙崢
新時(shí)代以來，我國(guó)教育、科技、人才三大領(lǐng)域之間的政策制定、工作部署、實(shí)施推進(jìn)呈現(xiàn)相輔相成、互促共進(jìn)的態(tài)勢(shì)。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)命題，其價(jià)值邏輯主要體現(xiàn)在滿足強(qiáng)國(guó)建設(shè)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和治理改進(jìn)“三大需求”方面，既有利于適配中國(guó)式現(xiàn)代化特征、夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)，又有助于破解新質(zhì)生產(chǎn)力培育要素瓶頸、培育壯大新動(dòng)能，還是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。理論邏輯上，我國(guó)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，內(nèi)嵌目標(biāo)一致性、系統(tǒng)集成性、改革協(xié)同性三個(gè)屬性，“三大屬性”既相互獨(dú)立、各有側(cè)重，又相輔相成、彼此支撐，共同構(gòu)成教育科技人才一體發(fā)展的完整理論框架。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重要階段。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，需要堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，保持戰(zhàn)略定力，不斷深化對(duì)三者一體發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的理論認(rèn)識(shí)和前瞻性研究。同時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前和“十五五”時(shí)期一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展面臨的重點(diǎn)問題，聚焦治理合力生成、內(nèi)生動(dòng)力供給、改革活力釋放，以更大力度推動(dòng)三者一體發(fā)展實(shí)踐。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
趙崢，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員。研究方向?yàn)閯?chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域與城市治理、體制機(jī)制改革理論，主要著作有《中國(guó)城市化與金融支持》、《產(chǎn)業(yè)升級(jí)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》（合著）等。
基于智能認(rèn)知基礎(chǔ)設(shè)施的教育科技人才融合發(fā)展
——北京師范大學(xué)未來教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任 余勝泉
習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持教育科技人才一體發(fā)展，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。從政策文本看，教育被定位為基礎(chǔ)性工程，科技被視為第一生產(chǎn)力，人才被強(qiáng)調(diào)為關(guān)鍵性資源，三者既同根同源，又同軌同向，其一體發(fā)展強(qiáng)調(diào)三者作為相互作用的有機(jī)整體協(xié)同推進(jìn)。然而，在學(xué)理層面，相關(guān)研究往往將三者理解為相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，通過行政協(xié)調(diào)與政策統(tǒng)籌形成合力。這種分析范式認(rèn)為知識(shí)生產(chǎn)主要發(fā)生在科研系統(tǒng)內(nèi)部，教育系統(tǒng)的核心功能是為科研系統(tǒng)提供合格的人力資源，創(chuàng)新能力主要是個(gè)體或組織的內(nèi)部屬性，而非跨主體、跨系統(tǒng)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。這在解釋工業(yè)化與信息化階段的創(chuàng)新體系運(yùn)行時(shí)具有合理性，但在智能化背景下顯現(xiàn)適應(yīng)性不足。
進(jìn)入智能時(shí)代后，人工智能不再是單純的技術(shù)工具。其在教育與科研領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅體現(xiàn)在效率提升或輔助操作層面，更逐漸介入問題的界定方式、方案生成路徑，以及推理過程的組織之中，因而，在客觀上構(gòu)成一種嵌入實(shí)踐過程的外部認(rèn)知結(jié)構(gòu)。由此帶來的變化是，知識(shí)生產(chǎn)與創(chuàng)新活動(dòng)開始突破原有單一系統(tǒng)的運(yùn)行邊界，教育、科技與人才之間的分工關(guān)系趨于交疊甚至重組。在此情形下，教育科技人才一體發(fā)展已呈現(xiàn)以智能認(rèn)知基礎(chǔ)設(shè)施為核心的顯著特征，一體推進(jìn)的邏輯由制度協(xié)同轉(zhuǎn)向認(rèn)知結(jié)構(gòu)層面的深度耦合，一體治理將轉(zhuǎn)向基于智能認(rèn)知基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)認(rèn)知流程、認(rèn)知權(quán)力與認(rèn)知責(zé)任的制度化調(diào)控。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
余勝泉，北京師范大學(xué)未來教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、二級(jí)教授、京師特聘教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)槿斯ぶ悄芙逃龖?yīng)用、教育大數(shù)據(jù)、移動(dòng)教育與泛在學(xué)習(xí)、區(qū)域性教育信息化，主要論文有《跨越人工智能教育應(yīng)用的認(rèn)知外包陷阱》《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑》《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的層次》等。
教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成的主要依據(jù)與構(gòu)建路徑
——浙江大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 侯萬軍
“教育發(fā)展—科技創(chuàng)新—人才培養(yǎng)”，是一個(gè)互為支撐、循序漸進(jìn)的演進(jìn)和賦能過程，只有把教育科技人才作為“最大創(chuàng)新資源”，堅(jiān)持教育科技人才一體發(fā)展，才能有效開辟發(fā)展新格局、新領(lǐng)域、新賽道。形成“教育科技人才一體發(fā)展格局”，并非教育、科技、人才三大系統(tǒng)的簡(jiǎn)單疊加，而是一場(chǎng)涉及要素重組、流程再造與功能重塑的深刻變革。要科學(xué)界定這一格局是否基本形成，必須深入治理體系的微觀機(jī)理，從以下四個(gè)關(guān)鍵維度進(jìn)行系統(tǒng)審視：在政策規(guī)劃上，是否實(shí)現(xiàn)“一體銜接”與戰(zhàn)略同頻；在主體功能上，是否實(shí)現(xiàn)“一體融合”與生態(tài)共生；在資源配置上，是否實(shí)現(xiàn)“一體統(tǒng)籌”與高效聚合；在評(píng)價(jià)激勵(lì)上，是否實(shí)現(xiàn)“一體聯(lián)動(dòng)”與價(jià)值認(rèn)同。
形成教育科技人才一體發(fā)展格局的要義，在于通過規(guī)劃“一體銜接”、主體“一體融合”、資源“一體統(tǒng)籌”與評(píng)價(jià)“一體聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建要素暢通、主體協(xié)同、制度適配，服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為此，需確立以統(tǒng)籌為核心、以改革為動(dòng)力、以評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的實(shí)施路線圖：堅(jiān)持以“一體規(guī)劃”強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的剛性約束，以“一體改革”破除阻礙融合的體制壁壘，以“一體評(píng)價(jià)”樹立導(dǎo)向一致的制度標(biāo)尺，通過這三大關(guān)鍵路徑的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起權(quán)威高效、充滿活力的體制機(jī)制，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)形成“教育培養(yǎng)人才、人才驅(qū)動(dòng)科技、科技反哺教育”的良性循環(huán)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
侯萬軍，浙江大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，浙江大學(xué)中國(guó)科教戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)，浙江大學(xué)北京研究院副院長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、教育科技人才一體發(fā)展，主要著作有《科教發(fā)展評(píng)論（第十二輯）》《論政府經(jīng)濟(jì)管理能力》等。
以教育科技人才一體發(fā)展推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提升
——同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng) 蔡三發(fā)
在科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的背景下，我國(guó)教育科技人才一體發(fā)展已取得一系列具有標(biāo)志性的階段成就，三大領(lǐng)域在規(guī)模基礎(chǔ)、能力水平和制度框架等方面實(shí)現(xiàn)同步躍升，為國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：教育體系規(guī)模優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，對(duì)科技創(chuàng)新和人才供給的基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)；科技創(chuàng)新能力加速躍升，戰(zhàn)略科技力量體系初步成型；科技人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善；教育、科技、人才協(xié)同推進(jìn)的政策框架和制度探索不斷深化。
面向“十五五”時(shí)期，教育科技人才一體發(fā)展正處于從理念共識(shí)邁向制度定型的關(guān)鍵階段。破解當(dāng)前一體發(fā)展推進(jìn)中的結(jié)構(gòu)性障礙，不能依賴單點(diǎn)改革或局部修補(bǔ)，而需要圍繞創(chuàng)新體系運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)能夠撬動(dòng)整體協(xié)同的突破方向，通過系統(tǒng)性制度重構(gòu)，推動(dòng)教育、科技、人才由“并行推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“深度耦合”。具體來說，以學(xué)科體系與人才培養(yǎng)模式重構(gòu)為源頭突破，夯實(shí)一體發(fā)展的基礎(chǔ)供給；以產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同為關(guān)鍵突破，暢通教育、科技與產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)化鏈條；以體制機(jī)制系統(tǒng)重構(gòu)為根本突破，提升一體發(fā)展推進(jìn)的治理效能；以重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同與全球鏈接為外部突破，拓展一體發(fā)展的空間維度。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見全文）
作者簡(jiǎn)介
蔡三發(fā)，同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院黨委書記，高等教育研究所所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼W(xué)位與研究生教育、科技教育與創(chuàng)新管理，主要著作有《制造服務(wù)化決策、實(shí)施與控制》（合著）、《新型研究型大學(xué)的實(shí)踐創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展》（論文）等。
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