摘 要:建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是滿足人民美好生活需要的重要途徑。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，深刻認(rèn)識(shí)和把握質(zhì)量工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，立足質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)，分領(lǐng)域制定具體目標(biāo)，分步驟落實(shí)關(guān)鍵舉措，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過程。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量強(qiáng)國(guó) 戰(zhàn)略意義 豐富內(nèi)涵 實(shí)踐路徑
【中圖分類號(hào)】F203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，狠抓質(zhì)量提升，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)、成效卓著。習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，科學(xué)回答了為什么要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、建設(shè)什么樣的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、如何建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，指明了我國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的前進(jìn)方向。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。[1]二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。[2]2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出“全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供質(zhì)量支撐”[3]，并指明全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的階段目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。2026年，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》[4]提及16個(gè)“強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，其中包括質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。
深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略意義
質(zhì)量是興國(guó)之道、富國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之策。習(xí)近平總書記指出：“質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。人類社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)了人民生活品質(zhì)。”[5]質(zhì)量問題既是民生問題又是發(fā)展問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是黨和國(guó)家立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略決策，我們必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義，切實(shí)把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)擺在更加突出的位置。
全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”[6]建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，事關(guān)全面提升國(guó)家“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。通過建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，持續(xù)激發(fā)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，不斷健全質(zhì)量治理體系，鞏固提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平，將塑造我國(guó)以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)勁的質(zhì)量支撐。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出“中國(guó)致力于質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”[7]，強(qiáng)調(diào)“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，把貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，深入推進(jìn)發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，開創(chuàng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新局面”[8]。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)調(diào)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，淘汰落后產(chǎn)能、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具可持續(xù)性；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。”[9]隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)逐漸由總量規(guī)模的較量轉(zhuǎn)向質(zhì)量水平的競(jìng)爭(zhēng)。唯有穩(wěn)固質(zhì)量底盤，才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，旨在通過系統(tǒng)性變革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升深度融合，通過完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能、健全質(zhì)量政策法規(guī)、完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力提升注入持久動(dòng)力。
滿足人民美好生活需要的重要途徑。質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記指出：“必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”[10]我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”[11]，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的期待越來越高。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，正是回應(yīng)這份期待的關(guān)鍵舉措。通過全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，持續(xù)提升各類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓人民群眾在衣食住行用等各個(gè)方面都能放心消費(fèi)、安心使用，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)重要的民生工程。推動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)效能，可以讓人民群眾享受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更均等的公共服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，將更好滿足人民美好生活需要。
深刻理解質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的豐富內(nèi)涵
質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，涉及生產(chǎn)生活的全過程、各領(lǐng)域。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，需深刻理解其豐富內(nèi)涵，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)任務(wù)全方位推進(jìn)。
具有現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。質(zhì)量供給體系、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系和質(zhì)量治理體系，共同構(gòu)成建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的支持和保障體系，是確保質(zhì)量變革中市場(chǎng)主體運(yùn)行效率的前提和基礎(chǔ)。其中，質(zhì)量治理體系是打造良好質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，有序推動(dòng)市場(chǎng)主體質(zhì)量變革的“先手棋”。習(xí)近平總書記指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。”[12]具有現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，意味著構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的共治格局，推動(dòng)質(zhì)量治理從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變；夯實(shí)質(zhì)量法治建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量治理制度創(chuàng)新，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、激勵(lì)等配套機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)；以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能質(zhì)量治理，推動(dòng)質(zhì)量治理數(shù)字化、智能化升級(jí)，提升質(zhì)量治理的精準(zhǔn)度和效能。
具有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”[13]具有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，意味著建設(shè)完整、先進(jìn)和安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，兼顧產(chǎn)業(yè)廣度、產(chǎn)業(yè)高度和產(chǎn)業(yè)韌度。既要夯實(shí)制造業(yè)質(zhì)量根基，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、迭代升級(jí)；又要推動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量躍升，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量協(xié)同共進(jìn)，不斷鞏固并提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全和體系完備優(yōu)勢(shì)；還要推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板、提升質(zhì)量管控效能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
具有強(qiáng)大科技與標(biāo)準(zhǔn)支撐的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。科技是質(zhì)量提升的核心動(dòng)力，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量規(guī)范的根本遵循，二者相輔相成、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)成質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。習(xí)近平總書記指出，“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技”[14]，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”[15]。這就要求，強(qiáng)化科技與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的雙重支撐作用，聚焦質(zhì)量領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與質(zhì)量提升深度融合，以技術(shù)突破破解質(zhì)量瓶頸、推動(dòng)質(zhì)量迭代升級(jí)；完善覆蓋各領(lǐng)域、與國(guó)際接軌的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量管控的“硬約束”、質(zhì)量提升的“風(fēng)向標(biāo)”。
具有可靠民生質(zhì)量保障的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。通過提高質(zhì)量不斷增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)，是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目的所在。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，把提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民滿意不滿意作為衡量質(zhì)量提升工作的標(biāo)尺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好做大‘蛋糕’的同時(shí)，進(jìn)一步分好‘蛋糕’，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題”[16]。這就要求，必須從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)貫穿人民群眾衣食住行用全場(chǎng)景，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問題解決好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
具有強(qiáng)大國(guó)際影響力的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。中國(guó)建設(shè)的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的國(guó)際影響力，這種國(guó)際影響力，體現(xiàn)為中國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量服務(wù)的國(guó)際輻射力，以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)的全球認(rèn)可度。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)。”[17]作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，不僅能筑牢自身發(fā)展根基，更能成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源、全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓艙石，持續(xù)改善全球經(jīng)濟(jì)面貌、優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)格局，讓中國(guó)發(fā)展成果更好惠及世界各國(guó)。這既是中國(guó)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也將在增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)韌性、維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)世界共同繁榮中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑
從樹立質(zhì)量第一意識(shí)、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，到推動(dòng)質(zhì)量變革創(chuàng)新、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，再到培育優(yōu)質(zhì)品牌、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》對(duì)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)進(jìn)行全面部署，明確了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的階段目標(biāo)與實(shí)施路徑。目標(biāo)明確則方向清晰，任務(wù)具體則步履堅(jiān)定。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，深刻認(rèn)識(shí)和把握質(zhì)量工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，立足質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)，分領(lǐng)域制定具體目標(biāo)，分步驟落實(shí)關(guān)鍵舉措，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過程。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，既是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“壓艙石”，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量工作的制度體系，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強(qiáng)化各級(jí)黨組織在質(zhì)量治理、科技攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。構(gòu)建閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，深化任務(wù)分解、責(zé)任明確、動(dòng)態(tài)管理的工作方法，建立從部署到反饋的全鏈條工作流程，確保黨中央關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署落地見效。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)等諸多主體，在產(chǎn)品、工程、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，凝聚共識(shí)、同向發(fā)力，匯聚起推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的磅礴力量。
加快構(gòu)建高水平的質(zhì)量管理體系。打造高水平質(zhì)量管理體系是落實(shí)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)、踐行新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體實(shí)踐，更是推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。一方面，統(tǒng)籌產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，健全覆蓋全鏈條、全領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌、與產(chǎn)業(yè)融合；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，補(bǔ)齊質(zhì)量發(fā)展短板。另一方面，完善質(zhì)量監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各類主體主動(dòng)提升質(zhì)量、追求卓越，強(qiáng)化質(zhì)量安全底線思維，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)完備、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的高質(zhì)量發(fā)展體系。
深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升工程。聚焦關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，健全質(zhì)量提升體制機(jī)制，堅(jiān)持技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，開展質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)和品牌培育，破解重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量瓶頸，以重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升帶動(dòng)整體質(zhì)量水平躍升。圍繞高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦信息通信、工程機(jī)械、新能源汽車等領(lǐng)域，加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，強(qiáng)化質(zhì)量管控和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。關(guān)注食品藥品、消費(fèi)品、建筑工程等與群眾生活密切相關(guān)的民生領(lǐng)域，拓展健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居等民生需求的增長(zhǎng)空間，開展質(zhì)量惠民行動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、質(zhì)量改進(jìn)，打造行業(yè)標(biāo)桿，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量技術(shù)支撐。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的“生命線”，質(zhì)量技術(shù)是質(zhì)量提升的“硬支撐”，二者協(xié)同發(fā)力有助于鞏固質(zhì)量提升成果，破解質(zhì)量發(fā)展瓶頸。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)質(zhì)量國(guó)際合作，共同促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新、推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”[18]。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，需積極實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深化跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打通要素流動(dòng)通道，實(shí)現(xiàn)覆蓋各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、全鏈條的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新賦能，聚焦質(zhì)量領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與質(zhì)量提升深度融合，培育一批質(zhì)量技術(shù)服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)、管理方法向企業(yè)特別是中小企業(yè)延伸覆蓋，提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)效能。積極參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際交流合作，加快推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則制定的國(guó)際話語權(quán)和影響力。
大力培育全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化。質(zhì)量意識(shí)是質(zhì)量行為的先導(dǎo)，質(zhì)量文化是質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。唯有讓質(zhì)量理念深入人心，才能推動(dòng)形成人人關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、追求質(zhì)量的良好氛圍。習(xí)近平總書記指出，“大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”[19]，強(qiáng)調(diào)“要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量”[20]。大力培育全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化，需強(qiáng)化質(zhì)量宣傳引導(dǎo)，通過多種渠道普及質(zhì)量知識(shí)、解讀質(zhì)量政策，進(jìn)一步增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)；聚焦企業(yè)主體，大力開展質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)培育質(zhì)量文化，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，將質(zhì)量理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，不斷提升我國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量；弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，曝光質(zhì)量違法行為，引導(dǎo)全社會(huì)樹立“質(zhì)量第一、誠(chéng)信為本”的價(jià)值導(dǎo)向，讓追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
【本文作者為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、博導(dǎo)；本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新技術(shù)變革下質(zhì)量提升策略與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21ZDA024）與同濟(jì)大學(xué)城市高質(zhì)量發(fā)展與規(guī)劃決策實(shí)驗(yàn)室研究成果】
注釋略
責(zé)編：劉 明／美編：石 玉