在形勢變化中把握堅持統籌發展和安全
——中共中央黨校（國家行政學院）應急管理研究院副院長 鐘開斌
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，把“堅持統籌發展和安全”列為“十五五”時期我國經濟社會發展必須遵循的原則之一，強調“在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局”。
在領導革命、建設和改革的過程中，我們黨一貫重視深入分析和準確判斷世情國情黨情，進而對時代主題和國家發展環境作出準確判斷，以此制定國家戰略。黨的十八大以來，基于對發展和安全關系的規律性認識的深化，以習近平同志為核心的黨中央提出了統籌發展和安全的重大論斷。堅持統籌發展和安全，是改革開放以來我們黨及時總結新的生動實踐，不斷推進理論創新，進而在重大問題上提出的一個重要論斷；是我們黨在領導社會主義現代化建設過程中，科學研判環境變化，不斷深化對發展和安全關系的規律性認識，主動調整目標任務的生動體現。統籌發展和安全，強調安全和發展之間是一體之兩翼、驅動之雙輪的辯證關系，不能顧此失彼、畸輕畸重，要堅持兩件大事并重，把發展作為“第一要務”，把安全作為“頭等大事”，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。（選自《國家治理》2025年第24期，詳見全文）
作者簡介
鐘開斌，中共中央黨校（國家行政學院）應急管理研究院副院長、教授、博導。研究方向為應急管理、風險治理、國家安全、國家治理、公共政策。主要著作有《危機管理：轉型期中國面臨的挑戰》《農村義務教育——稅費改革下的政策執行》等；發表論文70余篇。
更好發揮財政職能服務經濟社會高質量發展
——中國社會科學院財經戰略研究院研究員 張德勇
財政是國家治理的重要支柱，是國家實現長治久安的有力保障。2025年中央經濟工作會議提出：“要繼續實施更加積極的財政政策”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性”，作出“加強財政資源和預算統籌”“完善地方稅、直接稅體系”“保持合理的宏觀稅負水平”“適當加強中央事權、提高中央財政支出比重”“增加地方自主財力”等一系列重大部署。
這些重大部署安排，不僅為“十五五”時期我國經濟高質量發展提供制度保障，更標志著我國財稅體系現代化水平將進一步提升。“十五五”時期是承前啟后、繼往開來的重要時期，財政改革發展也面臨新的機遇和挑戰。更好發揮財政職能，服務“十五五”時期經濟社會發展，要貫徹落實黨中央決策部署，在取得已有改革發展成就基礎上，以發揮積極財政政策作用和增強財政可持續性為重點謀篇布局，扎實推動財政改革發展。（選自《國家治理》2025年第24期，詳見全文）
作者簡介
張德勇，中國社會科學院財經戰略研究院研究員、博導。研究領域為公共財政學，主要集中于財政理論與政策、財政管理。主持社科院重點課題、青年科研基金課題及社科院財政與貿易經濟研究所所重點課題，參與國家社會基金重點項目、社科基金重大項目等研究工作。
高質量推動城市管理進社區工作
——四川大學公共管理學院副院長 范逢春
城市管理進社區，實現城市管理與基層治理統籌融合，是城市基層治理現代化的重要舉措，是城市管理服務資源下沉的具體體現，也是解決群眾急難愁盼問題的現實抓手。推進城市管理進社區，實現城市管理由被動管理向主動服務、由粗放管理到精細治理的轉變，激活基層治理的“神經末梢”，具有重要的實踐價值。
目前，城市管理進社區工作還處于探索階段，需要明確職責定位、優化工作機制、強化資源保障，提升城市管理的時效性和便捷性；強調宣傳、執法、服務資源下沉，政府、市場、社會多方協同，制度、機制、技術三維耦合，把城市管理的“辦公室”搬到社區一線，打破管理與服務脫節的壁壘，有效縮短城市管理與民眾之間的距離，打通城市管理的“最后一公里”，實現“居民有需求，城管有回應”，進而提升社區居民的獲得感、幸福感和安全感。（選自《國家治理》2025年第24期，詳見全文）
作者簡介
范逢春，四川大學公共管理學院副院長、教授、博導，國家社科基金重大項目首席專家。研究方向為社會治理、地方政府治理。主持、主研國家級、省級、地方政府委托課題60余項，出版著作、譯作、教材20余部，在核心刊物發表論文百余篇。
探索國家公園生物多樣性保護智慧化實踐路徑
——北京林業大學工學院教授、生物多樣性智慧監測研究中心主任 張軍國
國家公園生物多樣性保護的“中國路徑”，是一條以智慧監管為基礎、以制度創新為保障、以科技賦能為支撐、以社會共治為動力、以國際合作為紐帶的復合型發展道路。其關鍵目標，不僅在于守護自然，更在于以智能手段重塑人與自然的關系。未來的智慧國家公園，將成為生態文明的數字化樣本與中國式現代化的生態實踐平臺，展現出以科技引領治理、以制度保障執行、以社會共治驅動的全新生態治理格局。
中國國家公園建設已從制度探索走向系統實踐，從行政管理走向智慧治理。其獨特價值不僅在于生態安全的鞏固，更在于以科技賦能、制度統籌與社會共治，推動生態文明體系的全面升級。智慧化監管的深化應用，使國家公園成為數字化生態治理的核心樣本，也為推動人與自然和諧共生的中國式現代化提供生動樣本。中國國家公園將以更加完善的治理體系、更具創新性的智慧實踐和更開放的國際姿態，在全球生物多樣性治理格局中展現東方文明的生態智慧與制度自信。（選自《國家治理》2025年第20期，詳見全文）
作者簡介
張軍國，北京林業大學工學院教授、生物多樣性智慧監測研究中心主任。主要從事人工智能與模式識別、物聯網技術及理論、機器人技術及理論等相關研究，主持國家級和省部級科研項目20余項、橫向課題多項，以第一作者或通訊作者身份發表論文50余篇，授權發明專利10余項。
統籌把握現代化產業體系建設中的幾組重要關系
——遼寧大學經濟學院院長 李政
建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，是“十五五”時期的重要戰略任務。黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”，作為“十五五”時期的重要戰略任務，充分體現黨中央對于建設現代化產業體系、發展壯大實體經濟的高度重視。
當前，各國競爭已不局限于單一產品、技術和產業，更多的是產業體系的競爭。作為現代化國家的物質技術基礎，現代化產業體系關系大國興衰，關系區域發展優勢和地位。建設現代化產業體系是一個復雜的系統工程，不僅需要政府科學規劃引導，企業積極作為，還需要相應的教育、科技、人才支撐，需要以用戶需求、消費為出發點和落腳點，要求產學研用協同聯動。通過跨主體、全鏈條的深度協作，解決科技創新、人才培養與產業發展的割裂問題，形成“需求—研發—轉化—升級”良性循環。
建設現代化產業體系關鍵是要在堅持大力發展實體經濟，特別是先進制造業、建設制造強國基礎上，處理好國有企業和民營企業、有效市場和有為政府、政產學研用、傳統產業和新興產業、科技自立自強和高水平對外開放合作等幾組重要關系，走協同發展的建設之路。（選自《國家治理》2025年第20期，詳見全文）
作者簡介
李政，遼寧大學經濟學院院長、教授、博導。主要研究領域為社會主義市場經濟理論、國有經濟理論、創新經濟理論、企業理論、區域發展與東北振興。發表學術論文百余篇。著有《國有企業與現代產業體系》《創業型經濟：內在機理與發展策略》《企業成長的機理分析》等專著，編著、譯著十余部。
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