當新年的曙光照耀大地，我們又迎來新的出發。回望2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬人民踔厲奮發、勇毅前行，我國經濟頂壓前行、向新向優發展，“十四五”圓滿收官。如今，“十五五”的壯麗畫卷正在鋪展。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。2026年作為“十五五”的開局之年，不僅是一個時間刻度，更是一個標注發展高度、攸關長遠態勢的戰略起點。開局“第一棒”跑得如何，直接關系到未來5年發展的節奏與成色。

站在這個重要的時間節點，前瞻思考時代課題，廣泛凝聚社會共識，深入研判國家治理面臨的新形勢、新任務，對于牢牢把握未來發展主動權，扎實做好“十五五”時期經濟社會發展各項工作，具有重要意義與價值。基于這一深刻的學術擔當，《國家治理》雜志于2025年歲末之際啟動年度重大課題調查，開展“2026年國家治理領域值得關注的十個課題”大型調查活動。

2025年11—12月，《國家治理》雜志在前期征集百余位各領域專家學者建議基礎上，提煉出16個候選課題，面向全國社會各界人士進行網絡問卷調查和投票。這一過程，不僅是學術觀點的匯聚，更是一次社會關切的傾聽，生動體現理論與實踐、學界與社會的深度互動。基于對重大課題連續多年的追蹤研究，并結合權威專家深度評議與公眾意見，課題組遴選出2026年國家治理領域值得關注的十個課題。這十個課題，是對“十五五”開局之年推進國家治理體系和治理能力現代化需要干什么、怎么干等問題的系統回答。

聚焦“推動高質量發展”主題。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，《建議》與“十四五”規劃一脈相承，繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題。“優化新質生產力空間布局”這一課題關乎如何將科技創新這一“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。“破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”這一課題，則是要打通國內大循環的經脈，消除各種形式的壁壘和歧視，讓生產要素在更大范圍內暢通流動，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。

契合“堅持統籌發展和安全”戰略部署。未來5年，我國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨。《建議》提出，鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制，加快構建新安全格局，增強維護和塑造國家安全戰略主動。“‘人工智能+’背景下的治理范式變革與風險防控”和“以高質量立法規范新興領域發展”兩大課題，直面科技革命帶來的制度需求，旨在以法治方式劃定創新邊界、防控新型風險。

彰顯“堅持人民至上”價值理念。人民對美好生活的向往是中國共產黨的奮斗目標，也是中國式現代化最根本的價值追求。“人民生活品質不斷提高”，是“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。聚焦這一目標，“穩步擴大中等收入群體規模的重點與難點”與“人口高質量發展與全人群全生命周期的人口服務體系”兩大課題得到重點關注。同時，“增強鄉村全面振興內生動力”與“城市更新面臨的新挑戰新任務”兩大課題，共同指向區域城鄉協調發展，旨在讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

體現“文化自信更加堅定”的發展目標。中國講信義、重情義、揚正義、守道義的大國形象得到國際社會高度評價，許多國家和政黨高度贊賞并感謝中國為世界繁榮穩定作出的重要貢獻，期待進一步加強發展戰略對接，共同建設更加美好的世界。“中華文明標識體系構建與傳播”這一課題，旨在提煉展示中華文明的精神標識，講好中國故事。“完善全球治理體系的中國方案”這一課題，彰顯中國作為負責任大國，積極參與引領全球治理體系變革，為全球治理體系變革貢獻中國智慧、中國方案、中國力量的自覺擔當。

這十個課題，是連接頂層設計與治理實踐的關鍵抓手，深刻體現全國社會各界人士對奮力實現“十五五”良好開局的信心。作為致力于連接理論前沿與治理實踐的學術期刊，《國家治理》雜志將持續關注這些課題，推動學界與社會各界深化研究、凝聚共識，為“十五五”時期實現高質量發展與高水平安全的良性互動，貢獻學術智慧與理論力量。

“十五五”開局之年，每一步探索、每一項突破，都在書寫實干興邦的時代答卷。習近平總書記在二〇二六年新年賀詞中指出：“我們要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革開放，推進全體人民共同富裕，續寫中國奇跡新篇章。”迎著新年的陽光，讓我們振奮龍馬精神，以萬馬奔騰的氣勢、快馬加鞭的干勁、蹄疾步穩的韌勁，只爭朝夕、永不懈怠，用實干揮寫發展新篇章，靠奮斗鑄就時代新榮光！

——國家治理“特別策劃”組