摘  要:促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、擔當作為，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對于實現(xiàn)黨和國家各項戰(zhàn)略目標具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。系統(tǒng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔當能力是加強干部隊伍建設(shè)的重中之重，應(yīng)從牢筑思想根基、健全激勵保護機制、錘煉能力本領(lǐng)、強化為民宗旨四個維度持續(xù)發(fā)力，更好促進廣大干部想作為、敢作為、善作為、真作為。 

關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)干部  履職擔當  中國式現(xiàn)代化  人民至上 

【中圖分類號】D262.3                    【文獻標識碼】A

中華民族偉大復(fù)興絕非輕而易舉，全黨全國各族人民必須為此付出艱苦卓絕的努力。這不僅要求科學制定路線方針政策，更需確保持續(xù)有效落實，還要能夠及時應(yīng)對各類復(fù)雜問題，動態(tài)調(diào)整策略，并加強對工作成效的監(jiān)測與評估。正因如此，習近平總書記多次強調(diào)“一分部署，九分落實”的重要性與緊迫性。促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、擔當作為，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對于實現(xiàn)黨和國家各項戰(zhàn)略目標具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。習近平總書記強調(diào)，要著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。[1]系統(tǒng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔當能力是加強干部隊伍建設(shè)的重中之重，應(yīng)從牢筑思想根基、健全激勵保護機制、錘煉能力本領(lǐng)、強化為民宗旨四個維度持續(xù)發(fā)力，更好促進廣大干部想作為、敢作為、善作為、真作為。

加強理想信念教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部“想作為”思想根基

恩格斯曾深刻指出：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨，——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的。”[2]實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部責任重大，使命光榮，必須樹立重于泰山的責任意識和擔當情懷，以任勞任怨、盡心盡力的工作態(tài)度，做到善始善終、善作善成，展現(xiàn)主動擔當、堅定落實的自覺性與自信心，堅守初心，踐行使命，忠誠于黨，服務(wù)于民。

堅定理想信念是領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔當?shù)幕?。古人云?ldquo;種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心。”堅定理想信念，是領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔當、職責落實的精神支柱，是經(jīng)受各種復(fù)雜環(huán)境和嚴峻考驗的力量源泉。習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”[3]理想信念堅定、精神追求崇高，指引領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在靈魂深處解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀等根本性的人生問題，以講政治、顧大局、勇?lián)?、重落實的實際行動，詮釋對黨的忠誠和對人民的赤誠，進而自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，堅守“三個務(wù)必”。唯有信仰堅定、自覺篤行，方能內(nèi)心篤定、行穩(wěn)致遠。領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、崇高精神追求，必然能夠正確對待個人得失、名利進退，自覺做到為黨盡責、為民盡力，以舍我其誰的精神狀態(tài)投身于中國式現(xiàn)代化建設(shè)，培育起“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，真正激發(fā)出奮發(fā)有為、銳意進取的“想作為”職責情懷，使忠誠履職、擔當盡責成為思想自覺和行為自覺。

堅定的理想信念源自深厚的理論信仰。理想信念的確立，是理性的選擇，而非一時的沖動，單憑樸素的情感是遠遠不夠的，必須依托扎實的理論支撐，否則在風吹草動、形勢復(fù)雜之時，容易迷失方向、動搖信念。習近平總書記深刻指出：“干部要成長起來，必須加強馬克思主義理論武裝。”[4]馬克思主義是我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的根本，是共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂和根基，是一切行動的指南和理論支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有在深入學習、準確領(lǐng)會、全面掌握馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，才能筑牢理論信仰、堅定理想信念、補足精神之“鈣”，不斷提高政治站位、理論素養(yǎng)和思想境界，做到信念堅定、政治過硬、作風優(yōu)良。作為馬克思主義中國化時代化的最新理論成果，習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚著對馬克思主義的堅定信仰，飽含著對社會主義和共產(chǎn)主義的執(zhí)著追求，彰顯了當代中國共產(chǎn)黨人的政治品格、價值取向和精神風貌。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當在持續(xù)深化理論學習的基礎(chǔ)上，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“在其位、謀其政、干其事、求其效”的責任擔當，堅定不移地落實守土有責、守土負責、守土盡責的職責要求，激發(fā)內(nèi)心深處“想作為”的強烈情懷，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

健全激勵保護機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部“敢作為”行動意愿

習近平總書記借古人“為官避事平生恥”之言深刻指出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須直面問題、敢于負責，不能因循守舊、回避矛盾。習近平總書記強調(diào)：“擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)。”[5]擔當不僅關(guān)乎個人品格修養(yǎng)，更體現(xiàn)政治立場和宗旨意識，是衡量干部是否合格的重要標尺。領(lǐng)導(dǎo)干部只有敢于扛重擔、涉險灘，善于抓機遇、解難題，才能不辱使命、不負重托。

敢想、敢做、敢當，是共產(chǎn)黨人的一種政治品格、一種能力素養(yǎng)，更是一種實踐行動。馬克思曾深刻指出：“如果斗爭只是在有極順利的成功機會的條件下才著手進行，那末創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了。”[6]當前，我國正處于推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，正如習近平總書記所言，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，在這一“愈進愈難、愈進愈險，而又不進則退、非進不可”的歷史關(guān)頭，領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇立潮頭、奮力搏擊，以更強的責任心和使命感，撲下身子、狠抓落實，出實招、辦實事、求實效，真正把“敢擔當、善作為”貫穿于工作全過程。習近平總書記強調(diào)：“為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。”[7]在邁步新征程的偉大實踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部要以奮進者的姿態(tài)，把責任擔當牢牢扛在肩上，以“千磨萬擊還堅勁”的韌性和“咬定青山不放松”的執(zhí)著，敢于直面矛盾，勇于闖關(guān)奪隘，不畏艱險、攻堅克難，在實踐中錘煉斗爭本領(lǐng)，在落實中彰顯擔當作為，做到知責于心、擔責于身、履責于行，成長為讓黨放心、人民滿意的新時代好干部，成為推進改革發(fā)展、實現(xiàn)民族復(fù)興的中堅力量。

正向激勵與糾錯容錯機制有機結(jié)合，是推動領(lǐng)導(dǎo)干部“敢作為”擔當落實的重要保障。恰如習近平總書記所指出的那樣，“對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片”[8]，要建立健全選賢任能、知人善任的干部監(jiān)督管理體系，營造用當其時、人盡其才的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使敢于擔當、勇于落實成為領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識和自覺行動。在涵養(yǎng)“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”的良好政治生態(tài)過程中，必須健全崇尚實干、鼓勵擔當、提振信心的正向激勵體系，始終堅持嚴管與厚愛的有機統(tǒng)一、問責與激勵的內(nèi)在融合，做到獎優(yōu)罰劣、剛?cè)岵＜纫獙嵤虑笫恰⒁酪?guī)依法嚴肅問責，曬出“負面清單”，完善干部考核評價機制，形成“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明導(dǎo)向，倒逼不作為、亂作為者自我檢視、主動整改；又要健全主動擔當作為的激勵機制，為敢于負責、勇于作為的干部撐腰鼓勁，讓實干者有舞臺，改革者有底氣，奮進者有希望。同時，還要精準落實容錯糾錯政策，不搞“一刀切”問責，杜絕用問責代替管理、以問責推卸責任的傾向，切實貫徹“三個區(qū)分開來”的要求，寬容改革創(chuàng)新中的失誤，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。通過多措并舉，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部放開手腳、甩開膀子，敢試敢闖、真抓實干，以滿腔熱忱奮進新征程、建功新時代，不負組織信任和人民重托。

完善人才培養(yǎng)機制，錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部“善作為”能力本領(lǐng)

“繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。”[9]習近平總書記諄諄告誡，領(lǐng)導(dǎo)干部“不僅要有擔當?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)”[10]，必須“既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干”[11]。概而言之，黨性與本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的兩大核心素質(zhì)，其中黨性是立身之“根”、精神之“魂”，而本領(lǐng)則為成事之“器”、履職之“能”，二者相輔相成、相得益彰。只有黨性堅定，才能立場鮮明、意志堅定；唯有本領(lǐng)過硬，方能善作善成、行穩(wěn)致遠。如何做到“庖丁解牛，游刃有余”，習近平總書記指出，“通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作”[12]。這一重要論述深刻揭示了錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部“善作為”、提升干事創(chuàng)業(yè)能力的根本路徑，為全面建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供了根本遵循和實踐指南。

一要加強思想淬煉。毛澤東同志曾指出：“如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。” [13]對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和賦能，首要在于系統(tǒng)學習、深刻領(lǐng)會馬克思主義，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義與實踐要求，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在加強思想淬煉過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺實現(xiàn)理論與實踐的深度融合，把對馬克思主義的學習，與自身崗位職責緊密結(jié)合，做到干什么學什么、缺什么補什么，將提升自己融進去、把強化職責擺進去、讓落實工作嵌進去，善于在學習中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，不斷提升政治素養(yǎng)、理論水平和實踐能力，真正做到以學促干、以干踐學，推動事業(yè)不斷發(fā)展進步。

二要加強政治歷練。“疾風知勁草，烈火見真金。”在人才培養(yǎng)中，教育領(lǐng)導(dǎo)干部時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。既始終保持清正廉潔的政治本色，守住做人、處事、用權(quán)的底線，又把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本的政治擔當，做到對黨忠心、為民盡心、履職用心。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上觀察和分析問題，始終站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，筑牢防腐拒變的思想防線，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在任何時候、任何情況下都做到“政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠”。

三要加強實踐鍛煉。古人有曰：“為學之實，固在踐履。茍徒知而不行，誠與不學無異。”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺堅持理論聯(lián)系實際，做到學以致用、知行合一，秉持“學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一”的基本原則，主動深入基層、深入一線、深入群眾，在實踐中學真知、悟真諦。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部更要主動帶著問題學，帶著目標學，自覺在干中學、在學中干，不斷提高解決實際問題的能力。強化實干導(dǎo)向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把其自身的所學所悟轉(zhuǎn)化為具體工作中為民服務(wù)的情懷、科學謀劃的思路、務(wù)實創(chuàng)新的舉措。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”領(lǐng)導(dǎo)干部唯有在真抓實干中錘煉矛盾化解的能力、攻堅克難的精神、銳意進取的氣魄、真抓實干的作風，方能在新征程上擔當作為、善作善成。

四要加強專業(yè)訓練。習近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”[14]在新時代新征程上，廣大干部要始終秉持“干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行”的擔當理念，主動適應(yīng)形勢任務(wù)的變化發(fā)展，進一步增強學習的緊迫感、自覺性和堅定性，做到本領(lǐng)恐慌常在、知識更新常態(tài)；永葆“入山問樵，入水問漁”的求知精神，善于借助新知識、新技術(shù)不斷拓展認知邊界，豐富知識儲備，提升專業(yè)素養(yǎng)，真正成為崗位上的“行家里手”和“多面能手”。與此同時，廣大干部還要勇于到艱苦復(fù)雜的實踐中錘煉意志，經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，在攻堅克難中積累經(jīng)驗，在服務(wù)群眾中增長才干，鍛造成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的“烈火真金”，在強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程中展現(xiàn)新時代干部的擔當與作為。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，增強領(lǐng)導(dǎo)干部“真作為”工作實效

宋代呂本中在《官箴》中提出：“處事者不以聰明為先，而以盡心為急。不以集事為急，而以方便為上。”習近平總書記借鑒這一古訓，深刻指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。”[15]這不僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的深刻提醒，更是對全體黨員踐行為人民服務(wù)宗旨、樹立以人民為中心發(fā)展思想的根本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有堅持一切從人民利益出發(fā)，真正把群眾安危冷暖放在心上，才能贏得民心、踐行為民初心。

人民性是馬克思主義最鮮明、最本質(zhì)的特征。馬克思主義在人類思想史上首次系統(tǒng)地創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系，第一次站在勞動人民的立場，以唯物主義的視角探尋歷史發(fā)展的深層規(guī)律，指明人類解放的根本道路。正如習近平總書記所言：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。”[16]我們完全可以自豪地說，作為馬克思主義政黨的締造者和國際共產(chǎn)主義的奠基人，“馬克思是全世界無產(chǎn)階級和勞動人民的革命導(dǎo)師”[17]。不言而喻，“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。”[18]在中國共產(chǎn)黨的全部事業(yè)中，“人民”二字重如千鈞。“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。習近平總書記反復(fù)強調(diào)：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”[19]領(lǐng)導(dǎo)干部唯有自覺堅持唯物史觀“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的基本原理，堅持黨的群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，方能堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增進與人民群眾的深厚感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，始終依靠人民推動歷史前進。

“人民至上”是領(lǐng)導(dǎo)干部“真作為”的根本立場、價值目標和檢驗標準。“不忘初心，方得始終。”領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以對黨和人民高度負責的精神狀態(tài)，始終聚焦于滿足人民日益增長的美好生活需要，以“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情”的赤子之心，想群眾所想，急群眾所急，憂群眾所憂，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；腳踏實地、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)為民排憂解難，把對人民的感情落實到每一項具體工作中，實現(xiàn)擔當有質(zhì)量、落實有效益，用“真作為”贏得人民更美好、更幸福的生活。“只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。”[20]領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃和推進各項工作時，必須堅持人民至上的根本立場，始終把人民利益擺在首位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把好事實事辦到群眾心坎上，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；要堅持察實情、說實話、辦實事、求實效，真抓實干，“踏石留印、抓鐵有痕”，“久久為功”，在著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事中，把工作實效轉(zhuǎn)化為群眾實實在在的獲得感、幸福感和安全感，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

結(jié) 語

想作為、敢作為、善作為、真作為不僅是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、擔當作為的鮮明體現(xiàn)，更是進一步全面深化改革、推進現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。廣大干部要堅定理想信念，筑牢政治忠誠，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；勇于直面問題，堅持干字當頭，保持干事創(chuàng)業(yè)的主動性積極性；加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，在攻堅克難中增強本領(lǐng)能力；堅持人民至上，始終以人民滿意為最高標準，把群眾利益放在心中最高位置，真正做到忠誠履職、擔當盡責。新時代呼喚新?lián)?，新征程更需實作為，領(lǐng)導(dǎo)干部當以想作為、敢作為、善作為、真作為為行動準則，奮楫揚帆、勇毅前行，為實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的第二個百年奮斗目標不懈努力。

【本文作者為中國政法大學馬克思主義學院教授；本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心［中國政法大學］、教育部2023年高校思想政治理論課教師研究專項一般項目“高校思政課‘互聯(lián)網(wǎng)+CMPCL教學模式’的建構(gòu)與應(yīng)用研究”（項目編號：23JDSZK102）階段性成果；四川省委黨校馬克思主義學院講師范明洋對本文亦有重要貢獻】

注釋略

責編：馮一帆／美編：王嘉騏